Временные здания и сооружения и непредвиденные затраты в смете

Временные здания и сооружения: титульные и нетитульные

На любой стройке нужны бытовки, склад, временная дорога, подводка воды и электричества к площадке. Сметные правила делят такие объекты на две группы, и от группы зависит, где их деньги.

Титульные ВЗиС - это временные объекты, которые возводят специально для этой стройки и разбирают после её окончания: мобильные здания для рабочих и ИТР, закрытые склады, временные автодороги и площадки, временные сети водопровода и электроснабжения, ограждение стройплощадки, пункт мойки колёс. Их стоимость включают в главу 8 сводного сметного расчёта отдельной строкой.

Нетитульные временные здания и сооружения - мелкие приспособления и устройства, которые подрядчик использует постоянно на разных объектах: навесы над рабочими местами, инвентарные лестницы, будки для инструмента, временные перегородки внутри здания, освещение рабочих мест. Эти затраты уже учтены в нормативах накладных расходов, поэтому в смете их отдельно не показывают. Включить их ещё и строкой означает заплатить дважды.

Последняя строка таблицы - частая ловушка: строительные леса для работ на фасаде считаются работой с собственной нормой, а не временным сооружением. Их нельзя убрать из локальной сметы под предлогом, что ВЗиС уже оплачены.

Какой процент временных зданий брать в смету

Затраты на титульные ВЗиС определяют по Методике определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчёт (приказ Минстроя № 332/пр). В приложении к ней приведены нормы в процентах по видам объектов: жилые и общественные здания, промышленные объекты, линейные сооружения, отдельно капитальный ремонт. Процент зависит от того, сколько временной инфраструктуры обычно требует такой объект: для дороги в чистом поле норма выше, чем для ремонта здания в городе с готовыми сетями.

Есть второй путь - расчёт по проекту организации строительства. Его используют, когда норма заведомо не покрывает реальные затраты: удалённая площадка без дорог, большой вахтовый посёлок, сложная временная инфраструктура. Тогда в главу 8 ставят сумму по отдельному сметному расчёту на ВЗиС, а не процент. Совмещать оба способа на одном объекте нельзя.

От какой суммы считать ВЗиС

Норматив применяют к сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогу глав 1-7 сводного сметного расчёта. Оборудование и прочие затраты в базу не входят: поставка лифта или медицинского аппарата не требует дополнительных бытовок. Если сводный расчёт не составляется (небольшой ремонт, только локальные сметы), ВЗиС начисляют на итог СМР по локальным расчётам в сводке затрат.

Непредвиденные затраты в смете: что в них входит

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты закладывают на то, что невозможно точно предусмотреть в проекте. На практике резерв идёт на:

• работы, выявленные при вскрытии конструкций: гнилые балки перекрытия, обрушившаяся кладка под штукатуркой, коммуникации, которых нет на исполнительных схемах;
• уточнение проектных решений в ходе строительства, если оно не связано с ошибкой проектировщика;
• увеличение объёмов против проектных по объективным причинам, например, при другой отметке грунтовых вод;
• дополнительные работы по предписаниям надзорных органов.

Что не входит в непредвиденные затраты: исправление брака подрядчика, ошибки сметчика в объёмах, рост цен со временем (для него применяют прогнозные индексы, а не резерв), работы, которые просто забыли включить в смету при нормальном проекте.

Сколько процентов непредвиденных затрат закладывать

По Методике определения сметной стоимости (№ 421/пр) резерв для объектов непроизводственного назначения - не более 2%, для объектов производственного назначения - не более 3%. База - итог глав 1-12 сводного сметного расчёта. Резерв распределяют по графам ССР пропорционально: часть приходится на СМР, часть на оборудование и прочие затраты. НДС начисляют уже на итог вместе с резервом.

Пример расчёта: капитальный ремонт поликлиники

Исходные цифры из сводки затрат, тыс. руб. без НДС: строительно-монтажные работы по локальным расчётам главы 2 - 46 900, оборудование (стоматологические установки, вентиляционные агрегаты) - 1 700. Норма ВЗиС в примере взята 1,5% условно, для расчёта на реальном объекте её выбирают по методике для вида ремонта.

1. Итог глав 1-7: 46 900 + 1 700 = 48 600.
2. ВЗиС от СМР: 46 900 × 1,5% = 703,5. Итог глав 1-8: 49 303,5.
3. Глава 9 (дополнительные затраты в зимнее время и при работе в действующем учреждении) - 820. Глава 10 (стройконтроль) - 980. Глава 12 (проект и экспертиза) - 2 150.
4. Итог глав 1-12: 49 303,5 + 820 + 980 + 2 150 = 53 253,5.
5. Непредвиденные 2% (объект непроизводственный): 53 253,5 × 0,02 = 1 065,07. Итого: 54 318,57.
6. НДС 22%: 54 318,57 × 0,22 = 11 950,09. Всего по сводке: 66 268,66 тыс. руб.

Теперь посмотрим, сколько стоят типичные ошибки на этих же цифрах. Если ВЗиС посчитать от 48 600 вместе с оборудованием, получится 729 вместо 703,5 - переплата 25,5 тыс. руб. Если резерв начислить на итог с НДС (53 253,5 × 1,22 = 64 969,27), он составит 1 299,39 вместо 1 065,07 - лишние 234,32 тыс. руб. Обе ошибки экспертиза снимает, но если смета не проверялась, деньги уйдут.

Надо ли обосновывать непредвиденные затраты

При составлении сметы - нет: резерв в пределах норматива начисляют без расшифровки, достаточно ссылки на методику в пояснительной записке. Обоснование нужно, если хотят заложить больше норматива: тогда понадобится расчёт с перечнем рисков, а экспертиза отнесётся к нему придирчиво.

При расходовании резерва обоснование обязательно всегда. Подрядчик не получает деньги резерва автоматически. Порядок обычно такой:

1. Подрядчик фиксирует непредвиденную работу: акт вскрытия, фотографии, запись в общем журнале работ.
2. Заказчик и технадзор подтверждают необходимость работы, при изменении проектного решения - с участием проектировщика.
3. Составляется локальный сметный расчёт на дополнительные работы по тем же правилам, что и основная смета.
4. Заказчик согласует расчёт и оформляет дополнительное соглашение или решение о расходовании резерва.
5. Работы закрываются актами КС-2 отдельной строкой.

Как дополнительные работы попадают в акты, разобрано в статье про акты КС-2 и КС-3. В контрактах по закону о госзакупках резерв переносится в смету контракта по правилам Методики составления сметы контракта, и не весь резерв ССР обязательно оказывается в цене контракта.

ВЗиС и резерв в частном ремонте

В ремонте квартиры или строительстве частного дома нормативные проценты не обязательны, но идея та же. Бытовка, биотуалет, аренда контейнера под мусор и временное электричество - это реальные расходы, и честный подрядчик показывает их отдельной строкой, а не прячет в цене работ. На мелком объекте это обычно 1-3% от стоимости работ.

Резерв на непредвиденное частному заказчику лучше держать у себя, а не включать в цену договора: 5-10% бюджета на новостройку, 10-15% на вторичное жильё со старыми стенами и проводкой. Самые частые причины перерасхода собраны в статье о том, где чаще всего растёт бюджет ремонта.

Ошибки при начислении ВЗиС и непредвиденных

• ВЗиС начислены и процентом в главе 8, и отдельными позициями бытовок в локальной смете.
• Нетитульные сооружения (навесы, инвентарные лестницы) включены строкой, хотя они уже в накладных расходах. Как устроены сами накладные, объясняет статья про накладные расходы и сметную прибыль.
• Взята норма для нового строительства, хотя объект - капитальный ремонт.
• Резерв для жилого дома взят 3%, как для производственного объекта.
• Резерв начислен в каждой локальной смете и ещё раз в ССР.
• Подрядчик закрывает резерв процентом в актах без описания конкретных работ.

Как эти строки выглядят в полном сводном расчёте среди остальных глав, показано в статье про сводный сметный расчёт.