Ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости

Суть ресурсно-индексного метода

Любая норма ГЭСН содержит перечень ресурсов на измеритель: затраты труда рабочих в человеко-часах, время работы машин в машино-часах, расход материалов. Ресурсно-индексный метод берёт эти количества, умножает на объём работ и оценивает каждый ресурс по сметной цене текущего квартала для региона строительства. Формула простая:

Стоимость позиции = Σ (норма ресурса × объём работ × текущая сметная цена ресурса), затем накладные расходы и сметная прибыль от фонда оплаты труда.

Порядок определения стоимости закреплён в Методике определения сметной стоимости (приказ Минстроя № 421/пр от 04.08.2020). Для объектов, которые финансируются с привлечением бюджетных средств, сметы составляют этим методом, а базисно-индексный остался для частных и коммерческих заказчиков, которым так удобнее.

Слово "индексный" в названии появилось не случайно: если текущей цены на ресурс нет, используется его базисная цена, умноженная на индекс к группе однородных ресурсов. Так метод закрывает пробелы в справочниках, не возвращаясь к общему индексу на всю смету.

ФГИС ЦС: откуда берутся цены ресурсов

ФГИС ЦС - федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве. Для сметчика в ней важны четыре вещи:

• Федеральный реестр сметных нормативов и сами нормы ФСНБ-2022 с изменениями.
• Классификатор строительных ресурсов (КСР) - единый перечень материалов, изделий, оборудования и машин с кодами. Код из КСР связывает ресурс в норме с его ценой.
• Сметные цены строительных ресурсов по субъектам РФ и ценовым зонам: материалы, эксплуатация машин, оплата труда рабочих по разрядам, перевозка грузов. Публикуются ежеквартально.
• Индексы к группам ресурсов для тех позиций, по которым текущей цены нет.

Цены в ФГИС ЦС приводятся без НДС. Сметные цены материалов включают доставку на стандартное расстояние до объекта; если реальное плечо перевозки больше, в смету добавляют дополнительную перевозку по сметным ценам на перевозку грузов. Это частый вопрос при работе в программах: строка "перевозка" для РИМ появляется отдельно, и её нужно проверять.

Порядок выбора цены ресурса

Методика задаёт строгую очерёдность, и экспертиза проверяет именно её:

1. Есть текущая сметная цена ресурса в ФГИС ЦС для региона и квартала - берут её.
2. Цены нет, но есть индекс к группе ресурсов - базисную цену ресурса умножают на индекс группы.
3. Нет ни цены, ни индекса - цену определяют по результатам конъюнктурного анализа: не менее трёх ценовых предложений, выбирается наименьшая цена с приведением к условиям сметы.
4. Для уникального оборудования и материалов, которых нет в классификаторе, - тоже конъюнктурный анализ с подробным обоснованием.

Подмена шагов - главная причина замечаний. Если цена на кабель есть в ФГИС ЦС, а сметчик взял её из прайса, потому что так получилось дороже, экспертиза заменит её на сметную.

РИМ, БИМ и ресурсный метод: отличия

Отличие ресурсного метода от ресурсно-индексного часто путают. В ресурсном методе цены берут с рынка, в ресурсно-индексном - из государственной системы, а рынок привлекают только при отсутствии сметной цены. Поэтому РИМ проверяем и воспроизводим: два сметчика по одной ведомости получат одинаковый результат.

Пример: позиция сметы ресурсно-индексным методом

Работа - устройство цементной стяжки толщиной 20 мм, 124 м2 (объём 1,24 при измерителе 100 м2). Нормы ресурсов и цены условные, чтобы показать механику расчёта.

Прямые затраты: 27 082 + 2 930 + 17 584 + 922 = 48 518 ₽ (зарплата машинистов уже внутри стоимости машин). ФОТ для накладных и прибыли: 27 082 + 1 267 = 28 349 ₽. При нормативах для полов, допустим, НР 110% и СП 65% (значения для примера, реальные - по приказам 812/пр и 774/пр) получим НР 31 184 ₽ и СП 18 427 ₽. Итог позиции - 98 129 ₽ без НДС, или около 791 ₽ за 1 м2. Подробнее о нормативах в статье накладные расходы и сметная прибыль.

Что ресурсно-индексный метод меняет для заказчика и подрядчика

Для заказчика главный плюс - прозрачность. Каждая строка сметы раскладывается до ресурса с кодом и ценой, которую можно найти в государственной системе. Спорить о том, "почему так дорого", приходится реже: если цена из ФГИС ЦС, она сметная по определению, и обсуждать остаётся только объёмы и выбор норм.

Для подрядчика ситуация двойственная. Сметные цены обновляются раз в квартал, а рынок иногда меняется быстрее, поэтому по отдельным материалам сметная цена может отставать от реальной закупочной. С другой стороны, оплата труда в РИМ оценивается по сметным ценам часа работы рабочих по разрядам, которые ближе к реальным зарплатам, чем базисная оплата труда 2001 года, умноженная на общий индекс. На трудоёмких работах это обычно выгоднее подрядчику, на материалоёмких - бывает наоборот.

Ещё одно следствие - объём документа. Смета РИМ длиннее: в каждой позиции видны все ресурсы. Для чтения такой сметы полезно освоить её структуру, это разобрано в статье локальная смета. А при приёмке работ в актах КС-2 позиции переносятся в том же ресурсном виде, и проверять их удобнее по ведомости ресурсов.

Как перейти на ресурсно-индексный метод

Переход с БИМ на РИМ - это не пересчёт итога, а сборка сметы заново по ресурсам. Чек-лист для сметчика и для заказчика, у которого в работе старые сметы:

1. Проверить, что объект подпадает под обязательный РИМ: есть бюджетное финансирование или требование заказчика.
2. Подключить в программе нормативную базу ФСНБ-2022 с последними изменениями и цены ФГИС ЦС нужного региона и квартала.
3. Подобрать для каждой позиции норму ГЭСН. Шифры ФЕР и ГЭСН в основном совпадают, но часть норм изменена или объединена, их проверяют вручную.
4. Сопоставить неучтённые материалы с кодами КСР. Ресурсы, которых в классификаторе нет, отправить на конъюнктурный анализ.
5. Проверить дополнительную перевозку материалов, если плечо больше стандартного.
6. Задать нормативы накладных расходов и сметной прибыли по видам работ.
7. Начислить в сводном расчёте временные здания, зимнее удорожание, строительный контроль, непредвиденные затраты и НДС.
8. Сравнить итог с прежней сметой. Разница в 10-20% в любую сторону - обычное явление, потому что усреднённый индекс заменили реальными ценами.

Строительный контроль заказчика при ресурсно-индексном методе считают так же, как и прежде: процентом от стоимости строительно-монтажных работ по нормативам Положения о строительном контроле. Изменилась только база: она теперь в текущих ценах РИМ. Куда ставят эти затраты, показано в статье про сводный сметный расчёт.

Смета РИМ в Гранд-Смете

В Гранд-Смете и других программах метод задаётся в параметрах сметы при её создании. Порядок обычно такой: создать смету, выбрать ресурсно-индексный метод, указать регион и квартал цен, затем добавлять позиции из ГЭСН как обычно. Программа сама подставит сметные цены ресурсов из загруженного справочника, а ресурсы без цены подсветит. Для подсвеченных позиций вводят индекс к группе или цену из конъюнктурного анализа с указанием обоснования.

Типичные проблемы при работе с РИМ в программах: не загружен справочник цен нужного квартала (все цены пустые), выбран не тот район внутри региона, забыта дополнительная перевозка. Пошаговая инструкция есть в статье как составить смету в Гранд-Смете, а сравнение программ - в обзоре программ для составления смет.

Частые ошибки в сметах РИМ

• Цена материала из прайса при наличии сметной цены в ФГИС ЦС.
• Индекс к группе ресурсов применён к цене, которая уже текущая.
• Цены другого квартала или соседнего региона.
• Неучтённый материал без кода КСР и без обоснования цены.
• Двойная перевозка: доставка уже в цене поставщика из конъюнктурного анализа и ещё дополнительная перевозка в смете.
• Накладные и прибыль по старым МДС вместо приказов 812/пр и 774/пр.